張衛健

　　央廣網北京9月11日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，日前發佈的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》提出，從2015年起，增加使用全國統一命題試卷的省份。這也引發了公眾對高考是否該採用“全國一張捲”的爭論和關註。
　　21世紀教育研究院就此進行公眾網絡調查，在回收的5871份有效問卷中，有80%的網友贊成高考恢復“全國統一命題試卷”。雖然參與調查的網友並不多，但是八成參與者贊成“統考”，還是還是具有一定的參考性。事實上，在2000年以前，高考確實是全國“一張捲”。我們先來瞭解一下關於高考命題這些年的變遷：
　　我國高考從“全國一張捲”到“分省命題”的變化，是從2000年左右開始的。據教育部介紹，自1999年起，我國一些省市在選擇考試科目方面已有所不同，2000年以後，我國高考改革步伐加快，為了體現差異化教學以及更加符合各地的實際情況，教育部允許部分省份單獨命題，當年廣東、山西、吉林、江蘇、浙江五省試點進行高考“3+X”改革，其餘省市仍實行“3+2”高考，因此當年 教育部考試中心共命制了7套試卷。2001年，又有13個省加入了“3+X”模式，部分省市還開始實行新課標高考。這樣的過渡持續到了2004年，當年教育部開始在全國實施“統一高考，分省命題”的組織方式，自主命題的省份逐年增多。此後，北京，上海，江蘇等省市常年採用高考自主命題試卷。在2014年高考中，使用全國統一命題試卷的省份共有13個。
　　有網友評價，高考命題是“合久必分，分久必合”，記者隨機採訪發現，支持“統一命題”確實大有市場：
　　市民：統一一張卷子的話，我覺得對大家都挺好的，畢竟對大家來說，學習的知識都是一樣的。
　　市民：全國統一命題，肯定能夠利用全國比較強的命題隊伍，保證這個高考試題的質量。
　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇坦言，從調查反饋的情況來看，大部分人支持“全國一張捲”的理由很簡單，公平。簡單概括網友的想法就是，在這樣一張被認為“決定命運”的考卷上，只有用“考同一張試卷”，衡量分數的高低、成績的好壞，才會有最直觀的標準：
　　熊丙奇：大家期待通過一張卷子來實現公平，為什麼呢，因為我們以前很多地方都是分省命題，不同錄取線，這樣很多高考的不公平的問題可能掩蓋在不同試卷，不同分數線之下。而另外一個問題是，各地分省命題也容易出現試題難度參差不齊的情況。
　　高考一張捲，有什麼好處？支持者認為，在跨省域流動越來越頻繁的今天，統一命題有利於解決流動人口子女的高考難題。新東方創始人俞敏洪此前就曾多次就這一問題提出建議：
　　俞敏洪：任何一個政策都是有利有弊，但是我覺得（統一命題）是利大於弊的。中國的高考制度經歷了從統考到分省命題的階段，這種變化有其合理性，因為各地的教育水平都不一樣，但是沒有考慮到人口大量流動的現實。比如說有學生在北京上了高中，但是要回陝西考試，試題不一樣，這就對他們影響很大。在現在這個流動的社會，必須為這些人群考慮教育公平，我認為全國統一的考試，分地區性的錄取在現階段可以在一定程度上解決這個問題。
　　但質疑者的聲音也不容忽視。有網友認為，在全國各地教育資源不均衡，實際情況不一樣的前提下，“統一命題”可能意味著“穿舊鞋走老路”，不但達不到投票者期待的高考公平，反而可能在實際操作過程中出現“不適應”。比如英語口語考試如果全國統一，無疑會成為很多貧困地區考生的“攔路虎”：
　　網友：我覺得，統一命題只能在一定範圍里實施，特別發達和特別不發達的地方其實都是不適用的。
　　熊丙奇表示，他們也註意到，大部分網友在支持“全國一張捲”的前提下，並沒有認識到，這並不是是保障高考公平的一劑靈丹妙藥。應該著眼於推進高校錄取環節的改革，縮小高考錄取的區域差距，盡可能填平區域鴻溝：
　　熊丙奇：我們認為，恢復統一命題，實際上應該和（高考）錄取制度改革相對應。那如果在恢復統一命題的同時，在這種統一標準之上實施高校自主招生，那實際上可以破除很多現在高考制度的弊端，各地教育不均衡的問題，統一考試可以保持基本的公平，同時實現學校和學生的雙向互選，擴大學生的選擇權，防治一張卷子統一錄取可能導致的其他問題。
　　國家教育咨詢委員會委員中國教育學會常務副會長，原教育部考試中心主任戴家乾則表示，在實施“逐步擴大全國統考範圍”的過程中，所需要不是完全意義上的同一張試卷，而是要有基於同等標準，同樣難度的系統性，科學性的考察體系：
　　戴家乾：隨著國家題庫的建設完善，現在的題目是用更科學的題庫中選擇。一個呢，他能保障題目的質量，保證確實是科學高效的選拔。在一個，（統一命題）是由國家同一機構制定可能三四套試卷，不同地方可以根據自身情況選擇不同的試卷，即便是國家統一命題，仍然需要考慮不同地區的不同情況來進行。　　（原標題：調查稱八成網友支持高考恢復全國統一命題）